当前的位置:网站首页 / 新闻中心 / 热点专题
兴宁市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
浏览次数:3002作者:发布时间:2017-03-10 15:53

 

——2017年3月2日在兴宁市第十五届

人民代表大会第二次会议上

 

兴宁市发展和改革局局长  童永忠

 

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告全市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案,请予审议。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,全市上下在市委市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧抓住国家促进原中央苏区和省促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇,扭紧“三大抓手”,主动对接梅州“一区两带六组团”发展新格局,全力打造“一中心四组团”产业发展轴带,着力推进供给侧结构性改革,主动作为,攻坚克难,全市经济社会保持良好发展态势。

(一)应对下行压力,经济运行保持平稳。

2016年全市实现生产总值165.97亿元,比上年增长6.0%,完成年度计划的98.3%。全年公共财政预算收入11.04亿元,比上年增长10.3%,完成年度计划的98.5%。全市三次产业比为27.2:24.4:48.4。

农业生产稳步发展。第一产业增加值45.18亿元,比上年增长4.2%,完成年度计划的105.1%。全年实现农业总产值71.89亿元,比上年增长4.1%,完成年度计划的105%。粮食总产量35.18万吨,比上年增长3.0%。

工业经济低位运行。第二产业增加值40.56亿元,比上年增长5.4%,完成年度计划的93.8%。全市完成工业总产值115.32亿元,比上年增长3.1%,完成年度计划的89.7%;完成工业增加值33.95亿元,比上年增长6.5%,完成年度计划的93.7%。其中,规模以上工业完成总产值62.79亿元,比上年增长4.2%,完成年度计划的90.2%,完成增加值15.1亿元,比上年增长3.1%。

现代服务业发展速度放缓。第三产业增加值80.24亿元,比上年增长7.2%,完成年度计划的97.2%。旅游业发展较快,全市共接待游客327.15万人次,比上年增长25.0%,完成年度计划的100%;旅游总收入26.22亿元,比上年增长30.0%,完成年度计划的100%。

金融运行平稳。年末全年金融机构各项存款余额287.3亿元,比年初增长11.2%,其中城乡居民储蓄存款余额215.9亿元,比年初增长5.7%。金融机构各项贷款余额119.7亿元,比年初增长17.6%。

(二)打造产业平台,实体经济不断壮大。

招商引资取得新成效。围绕园区定位和我市优势产业,加大招商选资,注重领导招商、产业招商、环境招商。我市共引进宋声生态旅游、龙岗光学眼镜、家安消防设备、神光眼科医院等31个合同项目,计划投资总额82.16亿元,计划固定资产投资总额58.16亿元,预计年产值60.88亿元,预计年税收1.86亿元,已投入资金4.74亿元。引进项目中,工业项目有龙岗光学眼镜、望江狮纺织、嘉恒钢构等12个,计划投资总额19.51亿元,计划固定资产投资总额13.96亿元,预计年产值19.93亿元,年税收4490万元。

园区建设步伐加快。扎实推进梅兴华丰产业集聚带广梅园兴宁共建区和水口工业园规划建设,编制了园区“十三五”规划,完善了园区总体发展规划、控制性详细规划,修订完善了《东莞石碣(兴宁)产业转移工业园(2010~2020)产业发展规划(修订)》和《东莞石碣(兴宁)产业转移工业园招商引资办法》。投入约2亿元,完善园区基础设施,园区承载能力大大提升。立讯精密、天宇生物等7个项目实现了初步投(试)产;精维进电子、凯闻食品等18个项目正在加快建设;明珠流体、英新纺织、利通管道已实现供地,即将动工建设;泰联钢化等3个项目正在土地平整中。

(三)扩大有效需求,发展后劲逐步增强。

投资增速有所回落。全市固定资产投资完成64.68亿元,比上年下降24.0%。全市重点项目累计完成投资39.49亿元,占年度投资计划的125.22%。其中,省重点项目累计完成投资26.27亿元,占年度投资计划的145.95%。通过发展改革部门争取上级资金8182万元,国家安排专项建设基金1.76亿元。

消费外贸实现平稳增长。实现社会消费品零售总额95.62亿元,增长11.4%;物价水平保持稳定,居民消费价格指数控制在1.7%;开展专项价格监督检查,查处了一批价格违法案件。外贸出口总额9416万美元,同比下降9.2%;实际使用外资金额615万美元,下降26.9%。

(四)完善基础设施,振兴发展环境不断优化。

重点交通项目扎实推进。投入资金3.2亿元,推进实施兴宁大道(迎宾大道)、兴宁市熙和湾大桥及引道工程等7个重点项目建设工程,兴宁大道在春节前实现单幅通车;积极谋划汕昆高速畲江至兴宁段北延线项目;投入9516万元,完成了国道205路面加铺沥青砼工程,省道225线水口二桥维修加固等工程,加快推进国道205线绕城改建工程和三眼桥改造工程;扎实推进两段全长30公里,总投资6.94亿元的省道S225线改建工程的施工前期工作,力争尽早开工建设。

重点水利工程顺利推进。24宗省级水利示范县建设项目,累计完成投资6.23亿元,投资完成率达96.6%,其中,已完工21宗,完工率为88%;山区五市中小河流治理工程、“五沿”范围崩岗水土流失综合治理工程、病险水库除险加固工程、村村通自来水工程、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点、望江狮水闸重建工程等水利项目进展顺利。

(五)突出中心城区,城乡建设稳步推进。

新型城镇化步伐加快。统筹推进新城三所学校、新中心城区体育文化设施项目、神光山山顶齐昌楼项目等兴宁新城产业项目和服务配套设施建设;加快棚户区建设,文峰新城二区已完成总工程量的83%;锦绣新城二期已完成总工程量的92%。

人居环境日益改善。以创建省卫生城市和文明城市为目标,加强城乡综合整治,全面开展城区“六乱”整治和镇村环境整治,规划建设了三鸟市场,完善了西沟边道路砼路面及路灯等城市配套设施,改造了鸿达花园市政水沟,重点解决了城区街道遇大水就水浸的问题;完成了兴田二路的危、旧、破路灯的改造,完善了民营三甲医院配套设施建设,美化亮化了城市。大力推进林业生态工程建设,划定林业生态红线,完成森林碳汇工程建设面积3.3万亩,生态景观林带建设面积0.56万亩,韩江流域水源涵养林建设面积0.5万亩,实施森林抚育29.77万亩,建设乡村绿化美化工程60个,建成2个森林公园,森林覆盖率达67.65%。加强节能减排工作,做好大气、水、土壤污染防治,完成国家和省下达的各项节能减排降碳目标任务。

(六)聚焦重点领域,深化改革成效明显。

深入推进供给侧结构性改革,全面完成“三去一降一补”年度工作任务,突出抓好补齐软硬基础设施短板,完成补短板年度投资任务。深化行政审批制度改革。清理非行政许可项目,规范行政审批中介服务项目,推进行政审批流程标准化工作。投融资体制改革扎实推进,审批流程进一步优化。完成工商登记“五证合一”改革。社会信用体系和市场监管体系建设扎实推进。全面取消收费许可证制度和收费年审制度。完成市直机关和镇(街道)公务用车制度改革工作。

(七)加强民生保障,民生福祉持续增进。

城乡居民收入保持较快增长。城镇居民年人均可支配收入22262元,比上年增长7.8%;农村居民人均纯收入14621元,比上年增长8.4%。十件民生实事落到实处。加强就业和社会保障体系建设,培训各类劳动力达到1.25 万人,完成免费技能晋升培训4711 人,创业能力培训335人,开展职业技能考核鉴定6086人。“五大险种”综合参保人数达26.1万人。积极推进精准扶贫工作,筹集资金1.4亿元,实施帮扶项目479个,完成6706户10571名贫困户脱贫任务,实现贫困家庭学生资助全覆盖,无劳动能力的贫困户全部实现兜底脱贫。城乡低保标准分别提高到城市485元,农村335元,低保补差水平分别提高到城市419元,农村191元。信访维稳和应急保障工作不断加强。国防教育、人民防空和民兵预备役建设、“平安兴宁”建设、禁毒、安全生产、质量、食品药品监管、计生、妇女儿童等工作扎实推进。军民深度融合、优抚双拥安置工作进一步加强。

2016年,我市经济发展面临一些突出矛盾和问题,经济下行压力比预期大,地区生产总值、工业、投资等主要经济指标增速未能实现年度预期目标。主要是我市经济基础薄弱,尤其是2015年投资高位增长,去年新上项目未能接上,一些重大项目未能按期开工或推进难度大,进度滞后,造成投资增速大幅回落;工业过度依赖传统产业,而新上工业项目缺乏支撑,造成工业增长大幅回落,低位运行,拉动作用不强。加上受国际国内经济放缓的影响,虽然全市经济总体呈现平稳运行的态势,整体水平好于全国平均水平,但仍然未能实现预期目标。对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

 二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年工作意义重大。我市经济发展的基本面没有改变,但面临的风险和不确定性因素较多。从国际看,世界经济缓慢复苏,主要经济体走势继续分化,发达经济体温和复苏但进程不一,新兴经济体有望回升但基础仍较脆弱。从国内看,经济发展总体平稳,但走势分化,新常态特征更加明显,有效需求和有效供给结构性矛盾依然突出,传统动能提升和新动能培育制约因素较多,金融、房地产等领域风险隐患潜在冲击和影响不容忽视,经济下行压力较大。从全省看,经济筑底企稳态势明显,新动能培育发展较快,质量效益不断提升,但经济下行压力与结构性矛盾交织在一起,保持经济运行在合理区间仍需付出艰苦努力。从我市看,中央和省高度重视革命老区、原中央苏区建设,这对于我们加大基础设施投入、加强公共产品供给、增进民生福祉,对于我们发挥后发优势、加快转型升级都十分有利;同时,随着“一中心四组团”发展战略的实施,交通、产业园区和中心城区的加快发展,我们将进入一个蓄势待发、经济“起飞”的新阶段。但是,我们还要看到,兴宁还处于工业化初期,基础仍较薄弱,新的经济增长点不多,近期投入的项目建设难以在短期内充分产生效益,全市经济发展压力仍然较大。

做好2017年经济社会发展工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,主动适应经济发展新常态,围绕振兴发展目标,落实“两大政策”,紧扭“三大抓手”,聚焦产业和项目建设,打造“一中心四组团”产业发展轴带,实现经济社会健康平稳发展,加快兴宁振兴发展。

综合考虑国内外经济形势和我市发展环境条件,经与市“十三五”规划目标衔接,建议2017年我市经济社会发展主要预期目标为:

——全市生产总值增长9.5%,其中:第一产业增加值增长5.0%,第二产业增加值增长13.4%(工业增加值增长13.8%),第三产业增加值增长12.5 %。

——公共财政预算收入增长12.0%。

——固定资产投资增长20.0%。

——社会消费品零售总额增长12.0%。

——居民消费价格指数上涨3%以内。

——外贸出口总额增长8.0%。

——城镇居民人均可支配收入增长7.7%;农村居民人均纯收入增长8.3%。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——人口自然增长率控制在8.0‰以下。

——节能减排降碳约束性指标完成上级下达年度计划。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务

为顺利实现2017年全市经济社会发展各项主要预期目标,重点做好以下七方面工作。

(一)打造“一中心四组团”产业发展轴带。

主动融入广东梅兴华丰产业集聚带,创新发展思维,推动重大平台建设。以兴宁新城为中心,大力发展电子商务、商贸物流、文化旅游等现代服务业,打造创业创新、综合配套服务基地。以广州天河(兴宁)产业转移工业园、水口工业园为两个组团,加强基础设施建设,建设两个10平方公里的特色工业园,促进先进制造业、新能源、绿色食品等产业集聚发展。打造东部以永和、径南、石马等镇为重点的健康养生度假旅游产业组团,中部以叶塘、龙田、新陂、福兴等镇(街)为重点的客家文化旅游产业组团,擦亮我市特色文化旅游品牌。

(二)做大做强实体经济。

装备制造业方面,支持鸿源机电、南丰电气、金雁电工等龙头企业提质增效,鼓励云山汽车提高产能完善产业链,力促高端智能装备制造产业园项目尽快动工尽快投产,力争至2017年底,机电制造业实现产值50亿元;商贸物流业方面,依托毅德商贸物流城加快物流配送建设,培育发展专业市场,完善综合配套服务设施,引导商贸企业上限扩容,促进商贸、工业融合发展;食品医药业方面,推进凯闻食品、广东富农、三丰禽业、联康药业等建设;健康养生旅游产业方面,推进熙和湾、广东明珠养生山城、皇家金煦国际度假村、宋声农业生态旅游等项目建设,全力协助熙和湾景区创建国家4A级景区和径南镇东升村月形山公园创建国家3A级景区的申报工作;精致高效农业方面,发挥柚果科研种植和优质火龙果、澳洲韭菜花种植基地示范作用,带动农民创业就业和增收致富。

(三)构建外联内畅的交通网络。

围绕打造粤东沿海向内陆腹地拓展的交通枢纽,加快谋划“一纵三横”的高速公路骨架网络,继续推进兴宁大道(迎宾大道)新建公路工程、熙和湾大桥及引道工程建设,加快建设东环大道、兴南大道沥青路面改造工程等项目,积极跟进汕昆高速畲江至兴宁段北延线、兴宁至和平高速公路等项目,积极争取兴汕高速兴华段2017年底竣工通车。配合做好双龙高铁、广梅汕铁路扩能项目的规划建设。加快国道G205线穿城段迁移改建、省道S225线改建工程等项目建设,实现城区、园区、景区互联互动,以开放的交通提升兴宁区位优势。

(四)推动产业园区扩能增效。

围绕打造两个10平方公里产业园的目标,推进广州天河(兴宁)产业转移工业园和水口工业园规划建设,加大广梅产业园兴宁共建区建设力度,扩大招商引资,加快园区扩能增效。力促立讯精密、九联禽业食品、鸿源机电等12个已建成投产的项目尽早产生效益;加快凯闻食品、保仪生态科技等13个已落户项目的建设,力促项目尽快建成投产;积极对接华泰汽车、新宝电器等30多个意向项目,加强与投资企业的沟通和联系,力促项目尽早落户。

(五)加快新型城镇化步伐。

以建设“智慧城市”、“海绵城市”为目标,坚持产业发展与城市功能完善同步推进,稳步推进棚户区文峰新城三区、锦绣新城三期、新城三所学校、新中心城区体育文化设施项目、民营三甲医院等项目,抓好公共交通、供水供电、防灾减灾、通信等基础设施建设,实现产城联动、内涵发展。以建设广东省名镇名村、新农村示范片、幸福村居示范片和美丽乡村为抓手,全面完成203公里的山区五市中小河流治理工程、村村通自来水工程、自来水厂扩建工程、中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程、4宗病险水库除险加固等项目建设,实施望江狮水闸拆除重建工程,做好罗浮渡田河引水工程的前期工作。推进新一轮污水处理设施建设,提升城乡绿化、净化、美化、亮化水平,打造一批生产发展、生活舒适、生态优美的特色镇村。

(六)筑牢振兴发展底线。

一是强化民生保障。办好提高底线民生保障水平等十件民生实事,扎实开展精准扶贫工作,创建“平安兴宁”,促进城乡基本公共服务均等化。二是强化服务保障。健全重点项目推进落实机制,继续深化行政审批制度、供给侧、公共资源交易体制和投融资体制等改革,完善重点项目和服务企业“绿色通道”,优化政治生态和营商环境。三是强化生态保障。以做好创建“省卫生城市”、“文明城市”为抓手,实施青山、碧水、蓝天工程,坚守生态保护红线。四是强化法治保障。加强依法治市建设,强化对权力运行的制约和监督,确保权力在阳光下运行。

(七)深化社会管理创新。

加强社会管理创新,积极引导各类社会组织参与社会管理和公共服务,发挥行业协会和群众参与社会管理的基础作用。加强未成年人思想道德建设,实施妇女儿童发展规划。深入推动军民大融合。抓好安全生产责任制落实,全面推进消防安全网络化管理。进一步做好国防动员、国家安全、人防、对台、信用体系、气象、防灾减灾、城乡公共消防、民族宗教、统计、方志、档案、打私、打假、应急、法律援助、普法、质量、食品安全、粮食安全、人口计生、文物、固体废物污染环境防治等各项工作。

各位代表!全面实现2017年经济社会发展的各项预期目标任务艰巨而繁重。让我们在市委的正确领导下,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,进一步解放思想,抢抓机遇,改革创新,奋发有为,努力开创全市经济社会发展新局面,为加快兴宁振兴发展而努力奋斗!