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关于兴宁市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
浏览次数:2744作者:发布时间:2016-07-28 08:15

    一、2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    半年来,我市在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,紧紧围绕振兴发展主线,以 “三园一区一基地”建设为中心,以重点工程、重点项目为抓手,确保“经济发展、民生改善、社会稳定”同步推进,全市经济和社会发展取得了良好成效。

    (一)经济运行平稳增长。上半年,全市生产总值完成76.78亿元,同比增长5.5%,增幅比上年同期回落5.6个百分点,完成年度计划45.49%。其中第一产业完成增加值18.95亿元,同比增长4.3%,增幅与上年同期持平,完成年度计划44.09%;第二产业完成增加值17.66亿元,同比增长2.7%,增幅比上年同期回落5.1个百分点,完成年度计划40.84%;第三产业完成增加值40.17亿元,同比增长7.3%,增幅比上年同期回落9.5个百分点,完成年度计划48.64%。

    (二)农业生产稳步发展。上半年,我市积极发展现代精致高效农业,完善农业基础设施,健全农村服务体系,抓好春耕生产,农业生产呈稳定发展势头。实现农业总产值30.2亿元,同比增长4.1%;实现农业增加值18.95亿元,同比增长4.3%。

    (三)工业经济发展稳定上半年,全市完成工业增加值15.6亿元,同比增长2.7%,增幅比上年同期回落6.5个百分点,完成年度计划43.07%;完成规模以上工业总产值23.71亿元,同比下降2.2%,完成年度计划34.04%;完成规模以上工业增加值5.87亿元,同比下降3.2%。

    (四)固定资产投资减缓。上半年,我市固定资产投资完成26.4亿元,同比下降12.2%,完成年度计划23.86%,其中房地产投资完成13.31亿元,同比增长56.1%。

    (五)重点项目建设平稳推进。2016年我市重点项目有27个(正式项目20个,预备项目7个),其中列为省级重点项目10个。全市重点项目计划总投资380.82亿元, 2016年度计划投资53.7亿元。上半年累计完成投资19.56亿元,占年度投资计划的36.4%,其中省重点项目累计完成投资13.02亿元,占年度投资计划的72.35%。

    (六)社会消费品市场较快增长,居民消费价格总体平稳。上半年,全市实现社会消费品零售总额47.08亿元,同比增长12.1%,增幅比上年同期回落0.7个百分点,完成年度计划48.11%。物价上涨势头得到有效控制,居民消费价格指数(CPI)上涨2.1%,比上年同期高0.6个百分点。

    (七)外贸出口增长缓慢、实际利用外资回落较快。上半年,贸易出口总额完成3740万美元,同比增长1.0%,增幅比上年同期回落12.1个百分点,完成年度计划的34.31%。实际利用外资93万美元,同比下降84.1%,完成年度计划的9.88%。

    (八)财政收入增长放缓,金融运行平稳。上半年,全市公共财政预算收入4.1亿元,同比增长3.0%,增幅比上年同期回落38个百分点,完成年度计划的36.57%。公共财政预算支出30.83亿元,同比增长2.5%。全市金融机构各项存款余额283.2亿元,比年初增长9.6%,其中城乡居民储蓄存款余额213.2亿元,比年初增长4.3%;金融机构各项贷款余额114.9亿元,比年初增长12.9%。

    (九)社会各项事业协调发展。教育工作成绩喜人。积极实施教育优先发展战略,以成功创建省教育强市为契机,加大教育投入,巩固提升创强成果。全面推进素质教育,教育教学质量不断提高,2016年高考取得优异成绩,本科上线人数稳居梅州市各县(区)之首。全面实施全民健身计划,文体事业协调发展。推进科技创新,加强科技合作,积极培育高新技术企业。医疗卫生事业持续发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革,加快医疗基础设施建设,推进基层医疗卫生机构标准化建设,提高医疗卫生服务水平。人口计生服务水平不断进步。新一轮“精准扶贫”工作扎实推进。农村养老保险工作稳步推进。就业形势稳定,全市新增转移就业劳动力7689人。加强城乡劳动力技能培训,共培训各类劳动力7015人,其中免费技能晋升培训2829人。完善社会救助制度,加强五保、低保特困人员管理,强化敬老院建设,优抚双拥安置工作进一步加强。民生工程进展顺利。以办好“十件民生实事”为抓手,大力改善民生民利。生态建设和环境保护进一步加快,总体环境质量保持稳定。加强未成年人思想道德建设,实施妇女儿童发展规划。“两建”工作扎实推进。安全生产和社会治安秩序持续良好,信访维稳工作进一步加强,社会保持和谐稳定。

    二、上半年经济运行中存在的主要问题和困难

    上半年,我市经济总体处于低位运行,部分主要经济指标增速同比下降,存在不少问题和困难,对完成全年目标任务形成不小的压力,主要表现在:

    一是生产总值完成情况不理想。上半年全市生产总值完成不理想,一、二、三产业完成年度计划的比例都未达到50%,没有实现“时间过半,任务完成过半”的目标。

    二是工业经济发展面临困难较大。工业经济的快速增长一直是拉动我市经济增长的主要动力,而上半年我市工业经济的增速较慢,上半年我市工业增加值的增长速度仅为2.7%。

    三是对外贸易形势不容乐观。实际利用外资难度大,外贸产品竞争力不强。

    四是财政收支矛盾突出。上半年,全市公共财政预算收入4.1亿元,但财政一般预算支出30.83亿元,财政收支矛盾突出。由于我市正加快推进“三园一区一基地”项目建设进度,资金需求量大幅提升,再加上本级配套政策性资金,基本公共服务均等化、政府性债务还本付息等项目的刚性支出需求,造成财政支出的大幅增加。

    五是消费对经济的拉动不足。社会消费品零售总额只增长12.1%,难以大幅拉动我市经济增长。

    三、做好下半年经济工作的主要措施

    针对上述存在问题,我们要抓住国家出台赣闽粤原中央苏区振兴发展规划、省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和广州天河对口帮扶的战略机遇,主动适应经济发展新常态,进一步创新思路和改进工作方法,采取更加有效的措施,确保全市主要经济指标的顺利完成。突出抓好六项工作:

    (一)狠抓重点项目建设。全力推进“三园一区一基地”和交通、水利、民生等重点项目建设。交通方面,重点抓好国道G205线穿城段迁移改建、兴宁大道等项目建设。水利方面,推进山区五市中小河流治理、宁江三金拦河水闸改造、福岭水库除险加固等项目建设。城市建设方面,加快推进新中心城区扩容提质,重点抓好毅德商贸物流城、新中心城区文化体育设施建设项目、兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村、文峰新城、锦绣新城、新城三所学校、民营三甲鸿惠医院等项目建设。同时,完善变电站、供水管网等配套设施。园区建设方面,一是加强与广州天河区的合作共建,完善东莞石碣(兴宁)产业转移工业园供水、道路、污水处理厂、变电站等基础设施;主动融入梅兴华丰产业集聚带,抓好兴宁(水口)工业园建设相关工作。二是加大招商引资力度,加快征地拆迁进度,重点抓好蓝韵医疗、丰谷科技园、凯闻食品、中牧冷链等项目建设,让签约项目尽快落地,落地项目尽快投产。

    (二)扶持实体经济发展。围绕广东梅兴华丰产业集聚带和我市“一轴两组团”的发展规划,坚持招商引资和服务现有企业并举,扶持实体经济发展。一是开展“暖企”行动。即将出台扶持实体经济发展相关政策,完善市领导挂点联系重点企业制度,坚持分类施策,加强跟踪服务,重点是促使立讯精密等4个项目尽快达产,南粤太阳能等9个项目尽快投产,加快丰谷音响等9个项目的建设进度,尽快形成新的经济增长点。二是强化招商选资。突出招商重点,提高招商实效,确保完成年度招商任务。去年以来,在黄强书记、君铁市长的关心重视下,成功促成了华润电力分布式能源、中牧冷链储藏两个项目落户广梅园兴宁共建区,并促成华泰汽车与云山汽车达成合作意向。目前,我们正在积极跟进,全力沟通协调,促使项目尽快落地建设。三是优化发展环境。落实上级减轻企业负担、“营改增”等政策,清理涉企收费。推进行政审批、商事制度等改革,提高办事效率。四是鼓励创业创新。充分发挥中小微企业风险补偿基金作用,推进粤东西北地区创新驱动发展试点、省级“两创城市示范”等工作。五是创新融资模式。尝试设立政府担保资金,加强政银企合作,缓解中小微企业借款和银行放贷“两难”问题。

    (三)狠抓消费和出口。一是积极培育消费。重点推进广东明珠养生山城、熙和湾、广东跃速、农村电商等项目建设,扩大文化旅游、现代物流、电子商务、体育休闲等消费。二是稳定外贸。重点抓好与粤海水务合作,以及鸿源机电、富农生物等相关项目,争取尽快扭转外贸下滑的趋势。

    (四)强化财税征管。突出挖潜增效,加强对房地产、建安、交通运输等重点行业监控,努力扩大税源,增加财税收入。加强税源管理,做到应收尽收;强化预算约束,厉行节约,确保全年财政收支平衡。

    (五)突出抓好民生改善。以办好“十件民生实事”为抓手,加强农村劳动力转移培训就业工作,提供优质的就业服务;继续实施教育优先发展战略,巩固提升教育创强成果;深化医药卫生体制和食品药品监管机制改革,积极推进民营鸿惠医院建设,抓好市医院、镇卫生院、村卫生站和社区服务中心的规范化建设,改善基本医疗及公共卫生服务条件;完善社会保障体系,推进社保扩面征缴工作,提高社会保障水平;抓好保障性住房建设;大力开展“全民动手·洁净家园”行动,对城乡“六乱”、“三边”、“三清”进行专项整治,建立城乡垃圾清运工作机制和保洁机制,彻底改变城乡脏、乱、差现象;扎实推进新一轮精准扶贫工作,加快脱贫奔康步伐。

    (六)突出抓好重点领域改革。一是推进大部门体制改革,整合职能相近机构,建立职能有机统一的大部门体制。二是继续推进供给侧结构性改革。加强分类指导,注重精准施策,提高改革效应,加快国有企业、财税金融、价格体制、农业农村、对外开放、社会保障、生态文明等领域基础性改革,抓紧推出一批具有重大牵引作用的关键性改革举措。三是营造良好政务环境。加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,抓好市行政服务中心、网上办事大厅、“12345”政府服务热线建设,大力开展“微改革”、“微创新”工作,进一步提升行政效能。四是全面推进商事登记制度改革。继续规划和优化审批流程,强化事中和事后监管,更好地激发市场活力和动力。五是加大投融资体制改革。按照“非禁即入”的原则,引导社会资金参与公共投资领域,努力营造国际化、法治化营商环境。六是加强信用体系建设。结合“两建”工作,加强社会信用体系建设,建立企业信用档案,推动企业信用自律;加大金融债权案件的执行力度,强化信用保障;积极搭建政银企合作平台,着力解决企业贷款难、融资难等问题。