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关于兴宁市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
浏览次数:3674作者:发布时间:2015-10-16 09:02

兴宁市发展和改革局局长    童永忠

(2015年8月25日)

 

市人大常委会主任、各位副主任、各位委员:

    我受市人民政府委托,向市人大常委会报告我市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    一、2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    半年来,我市在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,认真落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策,按照上级关于稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项部署,扭紧“三大抓手”,全力推进“三园一区一基地”建设,全市经济社会保持良好发展态势。

    (一)经济运行平稳增长。上半年,全市生产总值完成71.02亿元,同比增长11.1%,增幅比上年同期增长2.6个百分点,完成年度计划43.32%。其中第一产业完成增加值17.41亿元,同比增长4.3%,增幅比上年同期增长0.1个百分点,完成年度计划43.18%;第二产业完成增加值17.53亿元,同比增长7.8%,增幅比上年同期增长1.1个百分点,完成年度计划35.64%;第三产业完成增加值36.08亿元,同比增长16.8%,增幅比上年同期增长5.4个百分点,完成年度计划48.61%。

    (二)农业生产稳步发展。上半年,我市积极发展现代精致高效农业,完善农业基础设施,健全农村服务体系,抓好春耕生产,农业生产呈稳定发展势头。实现农业总产值28.2亿元,同比增长4.1%;实现农业增加值17.41亿元,同比增长4.3%。

    (三)工业经济发展稳定上半年,全市完成工业增加值15.5亿元,同比增长9.2%,增幅比上年同期增长1.7个百分点,完成年度计划37.01%;完成规模以上工业总产值23.89亿元,同比增长14.9%,增幅比上年同期回落3个百分点,完成年度计划38.18%;完成规模以上工业增加值6.09亿元,同比增长14.3%,增幅比上年同期增长3.1个百分点 。

    (四)固定资产投资快速增长。上半年,我市固定资产投资完成30.08亿元,同比增长36.3%,增幅比上年同期回落43.2个百分点,完成年度计划37.64%,其中房地产投资完成8.53亿元,同比增长67.3%。

    (五)重点项目建设平稳推进。我市2015年重点项目共有28个,其中列入省级重点项目12个。全市重点项目中,目前正开展前期工作的预备项目2个,正式项目26个。上半年累计完成投资25.54亿元,占年度投资计划的45.1%。

    (六)社会消费品市场较快增长,居民消费价格总体平稳。上半年,全市实现社会消费品零售总额41.5亿元,同比增长12.8%,增幅比上年同期增长2.6个百分点,完成年度计划47.93%。物价上涨势头得到有效控制,居民消费价格指数(CPI)上涨1.5%,比上年同期低0.1个百分点。

    (七)外贸出口和实际利用外资增速较快。上半年,贸易出口总额完成3822万美元,同比增长13.1%,增幅比上年同期增长11.8个百分点,完成年度计划的32.63%。实际利用外资552万美元,同比增长15.7%,增幅比上年同期增长55个百分点,完成年度计划的42.2%。

    (八)财政收入快速增长,金融运行平稳。上半年,全市公共财政预算收入3.98亿元,同比增长41.0%,增幅比上年同期增长16.4个百分点,完成年度计划的46.28%。公共财政预算支出30.08亿元,同比增长56.2%。全市金融机构各项存款余额247.5亿元,比年初增长6.0%,其中城乡居民储蓄存款余额198.5亿元,比年初增长5.5%;金融机构各项贷款余额93.0亿元,比年初增长8.4%。

    (九)社会各项事业协调发展。教育工作成绩喜人。积极实施教育优先发展战略,以成功创建省教育强市为契机,加大教育投入,巩固提升创强成果。全面推进素质教育,教育教学质量不断提高,2015年高考取得优异成绩,本科上线人数稳居梅州市各县(区)之首,梅州文科状元和榜眼均花落我市。全面实施全民健身计划,文体事业协调发展。推进科技创新,加强科技合作,积极培育高新技术企业。医疗卫生事业持续发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革,加快医疗基础设施建设,推进基层医疗卫生机构标准化建设,提高医疗卫生服务水平。人口计生服务水平不断进步。新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进。农村养老保险工作稳步推进。就业形势稳定,全市新增农村劳动力转移就业9680人。加强城乡劳动力技能培训,共免费培训各类劳动力5745人。完善社会救助制度,加强五保、低保特困人员管理,强化敬老院建设,优抚双拥安置工作进一步加强。民生工程进展顺利。以办好“十件民生实事”为抓手,大力改善民生民利。生态建设和环境保护进一步加快,总体环境质量保持稳定。加强未成年人思想道德建设,实施妇女儿童发展规划。“两建”工作扎实推进。安全生产和社会治安秩序持续良好,信访维稳工作进一步加强,社会保持和谐稳定。

    二、上半年经济运行中存在的主要问题和困难

    上半年,我市经济运行总体呈现良好的发展态势,但在经济运行中仍存在不少问题和困难,对完成全年目标任务形成不小的压力,主要表现在:

    一是生产总值完成情况不理想。上半年全市生产总值完成不理想,一、二、三产业完成年度计划的比例都未达到50%,没有实现“时间过半,任务完成过半”的目标。

    二是工业经济发展面临困难较大。工业经济的快速增长一直是拉动我市经济增长的主要动力,而上半年我市工业经济的增速较慢。上半年我市工业增加值的增长速度仅为9.2%。

    三是对外贸易形势不容乐观。实际利用外资难度大,外贸产品竞争力不强。

    四是财政收支平衡压力大。上半年,全市公共财政预算收入3.98亿元,但财政一般预算支出30.08亿元,财政收支矛盾突出。由于我市正加快推进“三园一区一基地”项目建设进度,资金需求量大幅提升。再加上本级配套政策性资金,基本公共服务均等化、政府性债务还本付息等项目的刚性支出需求,造成财政支出的大幅增加。

    五是消费对经济的拉动不足。社会消费品零售总额只增长12.8%,难以大幅拉动我市经济增长。

    三、做好下半年经济工作的主要措施

    针对上述存在问题,我们要抓住国家出台赣闽粤原中央苏区振兴发展规划、省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和广梅对口帮扶的战略机遇,主动适应经济发展新常态,进一步创新思路和改进工作方法,采取更加有效的措施,确保全市主要经济指标的顺利完成。突出抓好六项工作:

    (一)狠抓重点项目建设。全力推进“三园一区一基地”和交通、水利、民生等重点项目建设。交通方面,重点抓好济广高速兴宁段、兴华高速兴宁段、国道G205线穿城段迁移改建、福兴大道、兴宁大道等项目建设。水利方面,完成省级水利示范县建设任务,推进山区五市中小河流治理、宁江三金拦河水闸改造、福岭水库除险加固等项目建设。城市建设方面,加快推进新中心城区扩容提质,重点抓好毅德商贸物流城、兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村、文峰新城、锦绣新城、新城三所学校、民营三甲医院等项目建设。同时,完善变电站、供水管网等配套设施。园区建设方面,一是加强与广州天河区的合作共建,完善东莞石碣(兴宁)产业转移工业园供水、道路、污水处理厂、变电站等基础设施;主动融入丰华兴梅产业集聚带,抓好兴宁(水口)工业园建设相关工作。二是加大招商引资力度,加快征地拆迁进度,重点抓好保仪国际、富达金、拓展盈辉、鑫海光学、凯闻食品、三丰禽业等项目建设,让签约项目尽快落地,落地项目尽快投产。

    (二)扶持实体经济发展。一是实施创新驱动。进一步增强服务意识,帮助企业争取政策、资金支持,推动新一轮技术改造,鼓励企业加大技改投资,加强自主创新,支持企业扩产增效,推动智能化改造、设备更新,打造自主品牌,提升竞争能力。二是完善市领导挂点重点企业制度,完善协调会议制度,帮助企业解决生产发展中遇到的困难和问题,促进企业扩产增效。三是尝试设立政府担保资金,加强政银企合作,缓解中小微企业借款和银行放贷“两难”问题。四是建立服务企业“绿色通道”,提高办事效率,方便企业办事。五是落实“营改增”、扶持中小微企业发展、创业创新等减税降费政策,扶持企业发展壮大。

    (三)狠抓消费和出口。一是大力发展现代服务业。抓好熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城、精致高效农业基地、广东跃速、汇丰年等项目建设,加快发展现代物流、文化、旅游、体育、养老、医疗保健等产业发展,培育新兴消费热点;依托电商示范基地、阿里巴巴农村淘宝平台,大力发展电子商务,健全线上线下销售网络,满足市场消费需求;加快推进保障性住房建设,着力稳定住房消费。二是扩大外贸出口。积极应对外贸形势变化,抢抓国家完善出口退税负担机制的有利时机,鼓励鸿源机电、南丰电气、广东富农等企业扩大出口,挖掘工艺、纺织、机电等传统产业的出口潜力。

    (四)强化财税征管。突出挖潜增效,加强对房地产、建安、交通运输等重点行业监控,努力扩大税源,增加税收收入。加强税源管理,做到应收尽收;强化预算约束,厉行节约,确保全年财政收支平衡。

    (五)积极推进“十三五”规划编制工作。一是加强组织领导。按照规划编制工作方案,倒排工作进度,扎实推进规划纲要编制工作。二是抓好重大发展战略研究工作。认真查找我市“十二五”时期经济社会发展的短板和薄弱环节,谋划新项目,研究新举措。三是加强与国家和省相关部门的衔接。争取将一批事关我市发展全局的重大产业和基础设施项目,纳入国家和省“十三五”规划纲要及相关专项规划。

    (六)突出抓好民生改善。以办好“十件惠民实事”为抓手,加强农村劳动力转移培训就业工作,提供优质的就业服务;继续实施教育优先发展战略,巩固提升教育创强结果;深化医药卫生体制和食品药品监管机制改革,积极推进民营医院鸿惠医院建设,抓好市医院、镇卫生院、村卫生站和社区服务中心的规范化建设,改善基本医疗及公共卫生服务条件;完善社会保障体系,推进社保扩面征缴工作,提高社会保障水平;抓好保障性住房建设;大力开展“全民动手·洁净家园”行动,对城乡“六乱”、“三边”、“三清”进行专项整治,建立城乡垃圾清运工作机制和保洁机制,彻底改变城乡脏、乱、差现象;扎实推进新一轮扶贫开发工作,加快脱贫奔康步伐。

    (七)突出抓好重点领域改革。一是推进大部门体制改革,整合职能相近机构,建立职能有机统一的大部门体制。二是营造良好政务环境。加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,抓好市行政服务中心、网上办事大厅、“12345”政府服务热线建设,大力开展“微改革”、“微创新”工作,进一步提升行政效能。三是全面推进商事登记制度改革。继续规划和优化审批流程,强化事中和事后监管,更好地激发市场活力和动力。四是加大投融资体制改革。按照“非禁即入”的原则,引导社会资金参与公共投资领域,努力营造国际化、法治化营商环境。五是加强信用环境建设。结合“两建”工作,加强社会信用体系建设,建立企业信用档案,推动企业信用自律;加大金融债权案件的执行力度,强化信用保障;积极搭建政银企合作平台,着力解决企业贷款难、融资难等问题。

    主任、各位副主任、各位委员,全面完成今年经济社会发展的各项预期目标任务艰巨,意义重大。我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,进一步解放思想,抢抓机遇,改革创新,克难奋进,为圆满完成全年经济社会发展的各项目标而努力奋斗。